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凌文:将应对气候变化上升为国家战略
发布时间:2019-03-14     来源:中国气象报社 作者:刘若馨      字体:T T T
  “应将应对气候变化上升为国家战略。”全国两会期间,全国政协委员、国家能源集团党组副书记、中国工程院院士凌文建议。他认为,可通过科技进步、体制机制创新等,将我国能源系统从以煤为主逐步向煤、油气、非化石能源多元驱动转变。
 
  目前,国际社会关于应对气候变化已形成共识并积极行动。2015年,《巴黎协定》进一步明确到本世纪末全球平均气温较工业化前水平升高控制在2℃之内的目标。几年来,中国坚定落实《巴黎协定》,积极兑现承诺,彰显了责任担当。但随着美国政府宣布退出《巴黎协定》,全球各国提出的自主贡献目标,使得实现温升控制在2℃之内的目标难度加大,我国未来碳排放空间日益趋紧。据测算,在温升控制在2℃以内的目标下,到2050年前,中国能源领域剩余碳排放空间仅为3000亿吨左右,碳排放量需在现有水平上,下降40%以上,而届时中国能源消费总量将是目前的1.5倍左右,这将对能源系统低碳化转型提出巨大挑战。
 
  作为以高碳化石能源为主的世界第一大能源消费国,2018年我国化石能源占一次能源消费总量的85.7%,其中煤炭占比为59%。凌文认为,为达到《能源生产和消费革命战略(2016—2030)》的远景目标,中国非化石能源占一次能源消费比重,需在2050年由目前的14.3%逐步上升至近50%。鉴于此,能源系统必须通过科技进步、体制机制创新等,从以煤为主逐步向煤、油气、非化石能源多元驱动转变。
 
  为此,凌文向大会提出四点建议:一是将气候变化上升为国家战略。尽快在国家层面成立能源与气候变化专职管理机构,建立强有力的国家层面能源与气候变化协调机制,科学制定我国中长期(尤其是到2040年、2050年)能源发展规划,加强能源减排的督导、考核。二是加强低碳能源科技创新。尽快启动实施煤炭清洁高效利用、绿色智能电网、氢能与燃料电池等国家重大项目,加快筹建能源国家实验室,探索设立重大战略性能源新技术产业风险投资基金,加大技术产业化扶持力度。三是坚持政府引导与市场主导相结合。积极推动碳排放管控方式逐步由强度管理向强度、总量“双管控”方式转变;推进全国碳交易市场体系建设,通过碳税和碳交易市场协调互补,加快形成能源低碳发展的长效激励机制。四是统筹化石能源与非化石能源战略布局和发展节奏。充分评估大规模部署非化石能源对电力系统安全、电网架构等方面的配套能力要求;加大对煤炭及煤电产业转型所面临的人员安置、企业转型等的扶持力度。
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