4月7日，长沙遭遇暴雨袭击，城区内多处出现严重内涝，部分街道变成了“泽国”。长沙，2015年第一个遭受内涝的城市。这一事件被网民调侃为“2015年的第一波城市海景”。
调侃背后，却透露出了些许无奈。
法国文学家雨果曾说过：“下水道是城市的良心。”验证一个国家和城市是否发达，一场雨足矣。近年来，城市内涝频发。汽车“潜水”、市民“看海”也不算奇景。当一场场内涝发生时，我们的家园上演着财产，甚至人员伤亡的悲剧。为何我们的城市“年年防涝年年涝”？
城市内涝频发：“天灾”之外 ，“人祸”几何？
一场场内涝事件仍犹在眼前。
2012年7月21日，北京遭遇特大暴雨。暴雨导致79人死亡，163处不可移动文物不同程度受损，10660间房屋倒塌，116.4亿元经济损失……
2013年7月15、16日，暴雨侵袭辽宁多座城市，沈阳、阜新等地均出现严重城市内涝。
2014年7月27日，安徽合肥突降大暴雨，致使长江东大街与东一环路下穿桥严重积水，数十辆车被困。
……
这些仅仅是城市内涝事件中的一些例子。被暴雨夺走的不光是房屋、道路，甚至还有鲜活的生命。城市内涝已成为摆在城市治理者面前的一道难题。
种种内涝发生的原因，首先是降水过大的“天灾”，但“天灾”之外，“人祸”的因素也不容忽视。
浙江省政协委员王志良曾做过一次有代表性的调研，发现造成城市内涝形成的主要原因有三。“主要包括城市河道的调蓄能力降低；城市超常规发展，平原防洪排涝和河道整治的规划，与大城市建设的要求有差距；我国城市排水管道设计标准偏低，一般为一小时雨量1至3年一遇，与国外发达城市差别大。”
同时，不少专家也认为“城市建设重地表，轻地下”、“排水系统落后，跟不上城市发展”、“城市在暴雨应急机制和管理能力等方面存在软肋”等原因导致了城市内涝时有发生。＞＞
年年治理年年涝，“九龙治水”为何这么难？
其实内涝早已不是新闻，尽管国家、政府一直致力于解决城市排水系统建设，但是城市内涝依旧摆在城市管理者面前的一道难题。
为了解决城市内涝问题，全国不少地区开展了一定规模的整治工程。但是，内涝仍然治而不绝。
究其原因，城市内涝，责任不仅是水务部门。有些地方是缺少治理内涝的动力，水务部门只能“单打独斗”。但一个城市抗击山洪暴雨的主体是多元的，水务部门只能肩负起常规的城市排洪任务；突来的山洪暴雨主要靠多元化“综合排水”，单靠水务部门是靠不住的。城市内涝责任不能让水务部门自己扛；更需要城市管理者、规划者、设计者、实施者等的支持。
有些地方则是孤掌难鸣。一些地方也在辖区内开展了一定规模的整治工程，比如虎门曾投入数亿元进行水利工程建设，但其主要任务是对排水渠道进行清淤和改建。但“各镇几乎没有堪与市区相比的大型内涝整治工程”。
“内涝的责任难以理清是治涝的一大难点，”福州建委有关人士介绍，以道路为例，有些涝点属于市级部门管理，有些属于区级管理，而有些属于小区内部的积涝，还有些是未移交的，因此要先理清责任，各司其职。
近年来，内涝问题愈加引发舆论关注，这也增加了政府的重视。但部分地区的治理却陷入了群龙无首的尴尬。
“排水系统怎样管理矛盾很多，排水系统和河流管理、环境保护都存在很多矛盾。” 中国水利水电科学研究院副总工程师程晓陶曾说：“另外，城市管道分属在市政、排水、环保、电力、通讯等不同部门，没有一个协调机构统一规划、建设，当务之急是明确责任，整合力量，改建排水管网。”
“水利不上岸，环保不下河。”程晓陶认为，城建、水利、园林、环保，和城市河湖相关的，在管理上确实有互相矛盾的要求和需求。城市的河湖归园林部门管理，允许有多少水进入河道是有限制的。水利部门考虑河流如何泄洪，建设部门则希望雨水管入河，但是河道行洪能力有限，如果排水管非常集中的排入河中，水就会漫出，从而产生内涝。
治理内涝，狠话之下需看“疗效”
伴随着我们现代化城市的建立，内涝问题逐渐曝光在人们的视野下。
国家对解决城市积水难题高度重视，在2013年时就出台《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》，明确了加快城市基础设施升级改造的6项重点任务，要求保持城市基础设施规划建设管理的整体性、系统性，坚决杜绝“拉链马路”、窨井伤人现象，10年时间解决城市积水内涝问题。此后住建部等多部门“对症下药”，各地政府也宣布动辄数亿，在数年内根治内涝。
如今，不少地方宣称治理城市内涝成功，“看海”将成记忆。但长沙的“海景”却让这成功打了些许折扣。
有媒体呼吁，“城市不能出现内涝灾害”狠话之下需看“疗效”。决策指示绝对不能犯“空喊主义”错误，如果只有“一般号召”而没有“个别指导”，那么这样的号召便无异于信口雌黄，既不真实更不负责。作为社会公民，我们需要激励人心的口号，但我们更需要真实可感的具体方案，能够让人们看到实际效果，让人们的生命财产安全真正得到保障。
而更重要的是，城市规划中能真正对内涝问题引起重视，杜绝新“海景城”的出现，方是标本兼治之策。
（作者：于子茹，综合相关媒体报道)
